인천시 '오락가락' 행정에 건설사 고사 위기… 247억 선투자 매몰

미추홀구서 적법 허가받고 착공했는데… 市, 돌연 '재정비지구' 지정 고시 상업용지서 일반 3종으로 용도 하향, LH 매입 약정 파기·은행 상환 압박 '이중고'

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